2008年7月7日，云南省旅游产业发展大会在楚雄彝族自治州召开。云南省委书记、省人大常委会主任白恩培强调，进一步认清形势、统一思想，明确任务、突出重点，创新思路、完善措施，促进旅游产业转型升级，加快推进旅游产业“二次创业”，努力实现云南由旅游资源大省向旅游经济强省的跨越。
云南省委副书记、省长秦光荣主持会议并讲话。受国家旅游局局长邵琪伟委托，国家旅游局副局长王志发出席会议并讲话。省委常委、省委秘书长杨应楠，省人大常委会副主任杨保建，副省长刘平，省政协副主席白成亮，省政府秘书长丁绍祥等出席会议。
白恩培在大会上作重要讲话。他指出，多年来，云南省依托得天独厚的旅游资源优势，大力发展旅游产业，有力地推动了全省经济社会的发展，为全国的旅游产业发展作出了重要贡献，也为云南省加快旅游产业发展奠定了坚实基础。特别是２００５年省委、省政府提出旅游“二次创业”以来，全省上下加快旅游发展的热情进一步高涨，形成了齐心协力抓旅游的良好氛围。我们一定要珍惜云南省旅游产业发展的大好局面，努力加快推进旅游产业“二次创业”。
白恩培对旅游工作提出５点要求。第一，各级干部群众要认清形势，切实增强旅游工作的紧迫感和责任感。大力发展旅游产业，是贯彻落实科学发展观的重要举措，是转变经济发展方式的重要抓手。在云南这样的西部欠发达省份，加快旅游产业的发展，对推进社会主义新农村建设、调整产业结构、保护生态环境、拓宽就业渠道、扩大就业门路、增加群众收入、推进社会和谐、实现区域协调发展具有十分重大的意义，也是云南建设民族文化大省的有效载体。当前，云南旅游产业正处于一个大发展、大调整的关键时期。无论面临多大的困难，我们都要做到加快旅游产业发展的决心和信心不动摇，抓旅游产业发展的力度不减弱，扶持旅游产业发展的资金不减少。第二，明确目标，加快推进旅游产业“二次创业”。要紧紧围绕创建国际旅游胜地的目标，进一步解放思想、更新观念，拓宽发展思路，突出发展重点，创新发展手段，优化发展环境，提高发展质量，全力以赴推动旅游产业转型升级，力争建成一批旅游产业要素齐全、设施完善的旅游产品基地，争创一批品位高、特色突出的精品旅游景区，培育一批全国一流、世界知名的名牌旅游产品，推出一批具有较强吸引力的黄金旅游线路，真正把旅游产业打造为重要的支柱产业。第三，深化改革，大力营造良好的发展环境。要坚持用改革创新的办法解决云南省旅游产业发展中的深层次矛盾和问题，逐步消除制约旅游产业发展的体制机制障碍，建立促进旅游产业可持续发展的长效机制。玉溪、腾冲等旅游产业发展综合改革试点地区，要抓住机遇、先行先试，勇于创新、敢于变革，埋头苦干、超常发展。第四，突出重点，着力抓好具有全局意义的重大项目。要谋划一批事关全省旅游发展全局的重大项目，坚持以大项目带动大发展，协调组织各方面的力量，实现重点突破。要进一步加强旅游基础设施和接待设施建设，完善旅游交通体系，加强旅游目的地建设，完善旅游产业要素，提高配套水平。要以建设一批国家公园、特色康体休闲度假基地、旅游特色小镇、旅游特色村为支撑，打造较为完善的旅游产品体系，发展适应市场需求的健康旅游、温泉旅游、体育旅游、生态旅游、森林旅游、乡村旅游和文化旅游等新型的休闲度假康体旅游。要注重会展旅游、商务旅游等高端旅游产品的研发，大力培育高端市场。第五，加强领导，切实把各项工作任务落到实处。认真落实旅游“二次创业”的目标责任考核制度，扎实稳妥地抓好旅游“二次创业”的各项工作。要形成合力、完善规划、规范管理、抓好队伍，培养和造就一支高素质的旅游从业人员队伍，全面提升云南旅游整体服务水平。
秦光荣在讲话中强调，当前重点要抓好４个方面的工作，一是全力推进旅游“二次创业”，做好旅游业发展综合改革试验区规划。作为云南省重要支柱产业的旅游业，应结合当前在全省深入开展的解放思想大讨论活动，创新发展思路，实现发展方式、体制和机制上的新突破。要深刻领会党的十七大精神，全面落实科学发展观，实现云南省旅游“二次创业”及旅游业发展综合改革试验区规划的新突破。深刻认识统筹城乡发展、建设社会主义新农村、推进城乡一体化进程的重大意义，通过产业培育，形成新的旅游产业业态，用新的思维来解决“三农”问题，缩小城乡差别和公共服务差距，实施富民强省战略，实现统筹城乡发展上的新突破。
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