石林：发展大旅游，实现新突破
新年伊始万象更新，春天的脚步正在向我们走来。展望2007年，石林县委、县人民政府将全面落实科学发展观，加快构建社会主义和谐社会，以现代新昆明建设为契机，以又好又快发展大旅游为主题，以旅游立县、粮烟稳县、工业富县、生态美县为目标，创建世界一流景区，打造国际旅游胜地，全力推进旅游国际化、城乡一体化、农业产业化、工业新型化，以大旅游带动经济结构大调整和经济增长方式大转变，加快社会主义新农村建设，努力实现石林经济社会跨越式发展的新突破。
五项重点抓落实
产业提速
实现经济发展新突破
深入实施“12345”旅游国际化发展战略，加快推进创建世界一流景区、打造国际旅游胜地的步伐，完成石林旅游发展战略研究、中国彝族第一村规划等一批重要研究和规划项目。加快石林旅游二次创业步伐，努力实现单一型观光旅游向综合型旅游转变，一次消费向二次消费、复合型消费转变。争取石林顺利进入世界自然遗产名录，确保国家
加大投入
建设社会主义新农村
分门别类，因地制宜，科学制定规划，力求“一村一策”，从农民最关心、要求最迫切、受益最直接的事项做起，从农民最积极、干部最主动、条件最成熟的村抓起，搞好试点示范。继续安排不低于1000万元新农村建设专项资金和物资，对农民直接受益的公共设施建设和产业发展项目，建立政府补助资金、补助原材料、以奖代补与农民投工投劳相结合的投入机制，鼓励和引导社会力量参与新农村建设。改善、改造乡村公路27条
改革开放
培植科学发展新亮点
继续推进政企分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，完善政府的经济调节职能，强化社会管理和公共服务职能，努力为市场主体营造公平竞争环境。稳定和做大现有财源，创新财源建设思路，确保财政收入稳步增长。积极探索乡镇财政预算管理方式改革，全面深化部门预算改革，稳步推进国库集中收付制度改革，加强重点工程项目建设资金管理，加快“金财”工程建设。按照依法、自愿、有偿的原则，加大土地流转制度改革，扩大土地集约规模经营。加大对各项涉农补贴资金发放和农民负担的监管力度，确保农民得到实惠，负担不反弹。创新招商引资机制，开展“环境建设年”活动，实行全程保姆式服务，优化投资软环境，全力打造让各类投资者动心的政策环境、放心的法制环境、顺心的体制环境、舒心的工作环境，留住投资者、帮助投资者、发展投资者，力争全年引进市外到位资金4.8亿元。完善和落实民营经济发展的各项政策措施，鼓励民营资本进入法律法规允许的一切行业和领域，实现民营经济实交税金4600万元以上。
改善环境
争创区域竞争新优势
以规划为龙头，定位生态旅游城市，修编县城总体规划，完成城市绿地系统规划等一批重要规划，深入研究鹿阜古镇保护与开发。积极推进县城东城区二期开发，开工建设巴江俪岛等一批重点工程，实施石林南路巴江桥环岛等一批城市景观和特色化改造工程，积极争创国家园林城市、国家卫生城市和国家环保模范城市，力争通过省级评审。石林中路改扩建一期工程建成通车，二期工程完成路基建设；圭山国家森林公园道路改造确保春节前竣工；鹿平公路改造确保年内全线完工；争取北召公路西街口至召夸段改造工程立项并开工，完成东山路延长线道路建设；全力配合做好石蒙高速公路年内开工的各项准备；严厉打击和治理超载超限违法运输行为；县乡公路好路率保持在76.5%以上。编制全县水利建设规划，石林景区供水工程确保4月底通水，年底全面完工；实施黑龙潭水库中型灌区一期工程，建成珠江石漠化水土保持一期治理项目，争取启动团结水库扩容工程。抓紧完成生态美县建设规划和专项规划，投入1000万元加快石林景区外围、主要交通干道沿线和县城周围40平方公里范围的面山绿化步伐，实施1万亩退耕还林工程，完成2000亩石林风景名胜区核心区植被恢复工程，建设国家重点公益林，启动集体林权制度改革试点工作，实施巴江污染治理三期工程，启动县污水处理厂建设。
以人为本
开创和谐石林新局面
在全面加快经济发展的同时，以人为本，高度关注民生，切实加强以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，深入开展精神文明创建活动，推动和繁荣群众文化特别是农村群众文化活动，努力营造和谐文化氛围。继续实施“科教兴县”战略，加强科技推广，加大科普力度，努力提高科技对经济增长的贡献份额。努力打造两个优质教育圈，推进农村中小学标准化建设，建设石林教育信息网，建成幼儿教育集团新幼儿园，把职业教育放到更加突出的位置，筹建中国石林旅游文化学院，认真落实农村义务教育“两免一补”政策，促进教育事业和谐发展。进一步完善城乡公共卫生一体化服务和基本医疗体系，认真落实新型农村合作医疗政策，努力为广大农民提供方便、快捷、优质的就医服务，切实解决农村群众看病难、吃药贵的问题，争创全国计划生育优质服务县。努力解决零就业家庭和就业困难人员的就业问题，加强对大中专毕业生就业的指导和服务；支持企业增加就业岗位，鼓励自主创业和自谋职业，畅通就业渠道。多渠道筹措社会保障资金，积极探索建立失地农民社会养老保险制度，认真落实城镇居民和农村特困居民最低生活保障制度，逐步形成多层次的社会保障体系。突出抓好煤矿、旅游、交通、消防、食品、学校等重点行业、重点部位的安全隐患排查整治，坚决杜绝重特大安全事故；未雨绸缪完善各项应急反应预案，巩固“无毒县”创建成果，依法严厉打击各类违法犯罪，全力维护社会稳定，构建“平安石林”，争取列为省级平安创建重点县并通过验收。
十件实事彰显民本思想
着力抓好事关石林县经济社会发展大局的十件实事。争取石林顺利进入世界自然遗产名录，确保国家
五项措施提高政府执政力
石林县长李忠德在《政府工作报告》中强调：2007年，政府全体工作人员要牢牢坚持执政为民的宗旨，以转变职能、优化服务，提高执政能力为核心，自觉践行“三个代表”重要思想，努力建设对人民负责、让群众满意的政府。
一是要着眼发展，建设学习型政府。全体公务员要牢固树立终身学习理念，努力建设学习型政府，把学习贯彻科学发展观和构建和谐社会作为当前的首要任务，全面把握基本内涵和精神实质，使思想和知识水平不断适应时代发展的要求，努力提高贯彻科学发展观、驾驭全局、处理利益关系和务实创新的能力。
二是要振奋精神，建设创新型政府。在加强学习的基础上，不断解放思想，创造性地开展工作，增强忧患意识，居安思危，自加压力，奋力赶超；增强机遇意识，因势而动，乘势而上，只争朝夕，加快发展；增强大局意识，全县一盘棋，上下一条心，劲往一处使；增强创新意识，大胆创新，敢为人先，不断适应新形势对政府工作的新要求。
三是要转变职能，建设服务型政府。进一步改进政府服务方式，提高行政效率，降低行政成本；完善重大决策程序，对涉及经济社会发展全局的重大事项，广泛征求意见，充分进行协商；对关系群众利益的重大事项，实行公示、听证制度，扩大群众的参与度，增强政府工作的透明度，提高政府公信力。
四是要改进作风，建设落实型政府。按照科学发展观的要求，实现“五要五不要”发展：一要清洁发展，不要牺牲环境的增长；二要节约发展，不要浪费资源的增长；三要协调发展，不要扩大城乡、经济社会之间差距的发展；四要安全发展，不要以生命为代价的增长；五要关注民生，不要人民群众得不到实惠的增长。
五是要依法行政，建设法治型政府。认真执行《行政许可法》，《公务员法》，把依法行政贯穿到政府各项工作中；全面实施“五五”普法和“四五”依法治县规划，启动《石林风景名胜区保护条例》修订工作，提高人民群众的法制意识；认真贯彻《监督法》，自觉接受石林县人大及其常委会的法律监督和工作监督，积极支持石林县政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能。认真办理人大议案、建议和政协提案，广泛接受社会各界监督；树立人民政府勤政高效、清正廉洁的良好形象。
（来源：昆明日报）
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