随着人民群众生活水平的不断提高，都市人追求回归自然，返朴归真的意识愈来愈浓，也促使了散客旅游的大力兴起。大理做为世界知名的旅游城市，其旅游产业的迅速发展，为散客的休闲文化生活奠定了坚实的基础。
而在旅游产业蓬勃发展的同时，旅游散客经营市场的不规范现状与旅游规范发展的要求又存在着较大的差距。因此，从规范旅游市场的角度出发，大理成立了大理旅游散客集散中心，呈现出了一幅旅游散客经营方兴未艾的良好局面。
不规范的散客拼团损害云南旅游形象 颜媛/摄
大理旅游聚散成金 段义松/摄
现状：
据大理方面分析，目前，前来大理旅游的游客主要是由上游旅行社代理、旅游供应商及游客自助游等构成，组团方式主要是散客旅游和旅行社组团两种，宣传方式主要通过报纸、杂志、电视等媒体进行宣传，旅游报名方式主要是拉客人员通过低价竞争和随意争抢获得客源。同时，省内旅行社都以昆明或丽江作为客源引进的第一市场，仅将大理作为第二站，前来大理旅游的过境散拼团队人员每天可达3000至6000人，这些游客通常只选择游览古城、喝三道茶等活动，停留时间一般不超过三小时，自助游客每天可达600至1000人，这些游客通常被黑社、黑导等拉客人员带至上关花公园、白族民居或乘坐小游船进行游览，选择正规旅行社进行游览的游客每天仅有60人左右。
这种散客经营市场的不规范，导致大理旅游业的发展存在很多的弊端，其典型表现为：无证照经营；非法散发小广告；肆意假冒正规旅游企业乃至旅游局名义开展经营活动；低价诱骗游客成行，索要高价宰客，甚至威胁打骂游客；景点安排以次充好；与旅游景点、购物店勾结欺骗游客获取回扣；非法经营形成稳固的产业链，手段灵活关系复杂，长期治理难以奏效。不但冲击了正规旅行社的经营次序，并且严重损毁了大理的旅游形象。
解决：
引入正途 聚散成金
大理旅游散客集散中心总经理傅东寅告诉记者，落后的旅游管理手段和方式，严重制约着大理的旅游业发展。当前，经济全球化与网络化已成为一种不可逆转的潮流，信息技术革命和信息化建设正在使资本经济转变为信息经济、知识经济，并改变着传统的交易方式，旅游经济在相应地受到冲击的同时却也赢得了发展的机遇。旅游经济以其自身的特点和发展要求，完全可以适应并有必要走上信息化道路。因此，组建一支具有信息化管理的销售队伍，运用网络宣传和销售，迎合细化后的散客旅游集散市场，整合现有的旅游资源，降低成本，提高利润率，这是大理旅游散客集散中心发展的必然趋势。
据傅总介绍，刚成立不久的大理旅游散客集散中心，分设行政中心、销售中心、计调中心、财务中心四大部门。主要工作是网点布局、引导游客、宣传推广、规范市场的工作。傅总说，针对黑导，黑社低价拉客现象，粗制滥造旅游接待行为，中心将配合旅游监管执法部门给予坚决的查处，全部销售人员都统一持证上岗，统一规范旅游合同的签订，统一导游服务调派，统一客户回访等等，中心将规范化，制度化，标准化的大理旅游散客接待门市打造出来，用于管理引导进入的销售人员。同时，针对现有的各家正规旅行社的旅游接待门市，一卡通结算平台统一为大理散客集散中心直客通道，给予他们相应的市场销售政策，鼓励他们与公司的操作模式接轨，统一线路宣传，统一签定旅游合同，把原有客源交到我公司统一规范操作，对门市外联人员、各旅行社的利益构架进行重新构建，以市场手段对拉团的黑导、黑社进行排挤，逐步净化大理旅游散客接待市场，提升大理旅游形象。将流失的昆明、丽江客源以市场引导为主，行政查处为辅的手段逐步引回大理的正规行程，让昆明、丽江从事旅游宣传工作的旅行社或一线销售人员有利润而无后顾之忧，共同为我们集散中心拉拢客源，发展壮大。
提升：
规范经营 “散”中树品牌
大理旅游散客集散中心相关负责人告诉记者，要吸引散客旅游，提升大理旅游品牌，必须对已确定的旅游项目进行形象而具体的宣传促销，将旅游信息传达给尽可能多的潜在游客。首先，必须塑造和树立鲜明的旅游目的地形象，突破其特色，在人们心目中占据有利的地位；其次，要提供内容详尽的，符合散客（含自驾游）需要的具有大理特色的旅游宣传印刷品，包括旅游线路说明书、目录集、导游指南、价格表、各种单页宣传品、宣传小册子，介绍有关旅游地文化、地理、物产、风俗民情、风光名胜和交通、食宿、购物及其基本价格等情况，以帮助人们增加了解，消除顾虑，增添游兴；再次，充分利用报刊、电视、电台等大众传媒，做好广告宣传，进一步扩大影响，增加人们接触信息的频度和密度。在交通枢纽，如航空港、码头、车站、市区主要街道路口等设立醒目的中外文路标、导游交通图、指示牌等，清晰地标示各游览点的地点、方位和距离，为初到的游客“指点迷津”。
此外，制定观光旅游项目管理细则，定期组织相关职能部门进行整顿、检查、验收，对旅游项目符合要求的经营者，方准挂牌营业，禁止旅游经营者超过所评定的等级进行宣传，未取得等级的旅游经营单位，不得使用等级标志和称谓。对新办的要求经过相关职能部门验收、审批后方能挂牌营业。加强协作，形成优势互补，由政府牵头，协调处理有关事项，让旅游景点、公司及经营者建立联系网，规范旅游制度，制订行业标准，改进服务，不断提高服务水平，公布举报电话，对违章经营者进行严厉打击。旅游从业人员应当通过旅游行政主管部门统一组织的岗位培训，经考核合格取得《大理旅游从业人员上岗证》后方可从事散客旅游营销工作。
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