云南省地处云贵高原，有着绚丽多姿的自然风光、丰富多彩的民族风情、多样性气候、多样化的动植物资源、良好的自然生态环境，以及与东南亚和南亚国家接壤或近临的优越区位，具有发展旅游产业得天独厚的条件。云南旅游产业经过近10年来的培育发展，形成涵盖吃、住、行、游、购、娱的完整产业体系，成为云南的特色产业和支柱产业。2008年，云南旅游在金融危机带来的不利影响中，接待国内外旅游者首次超1亿人次，旅游业总收入达663.3亿元。
今年4月27日，国家发改委批准了《云南省旅游产业发展和改革规划纲要》，明确提出云南旅游发展的新目标：力争到2015年，接待海内外游客达2.0亿人次（其中海外旅游者超过550万人次），旅游总收入达到1300亿元；旅游业增加值占GDP的比重提高到10.8%，在全省服务业的比重提高到17.5%。
云南将通过建设六大旅游区，培育5条精品旅游线路，开发八大产品，重点抓好“五个一批”项目，延伸旅游产业链条，推进基础设施建设，将云南打造成为中国一流、世界知名的旅游目的地。
旅游交通 探索空中观光
在建设旅游基础设施之一的交通方面，云南将加快昆明新机场建设，加大红河、怒江、腾冲等主要旅游次中心机场建设和国际口岸机场的申报力度，开辟新的国内外航线，积极探索开展小型飞机、直升机旅游。全面提高现有干线铁路运营能力和技术标准，加快改建一批制约全省六大旅游区形成旅游环线的断头路、二级干线公路的建设项目。提升和建设一批通往重要旅游景区景点的三级旅游支线公路。加强澜沧江—湄公河等国际水路和滇池等重点旅游湖泊区的短途航运基础设施建设。
市场开拓 创新促销方式
整合宣传促销资源，强化“七彩云南、旅游天堂”整体形象的宣传和塑造，成立“云南旅游宣传促销媒体联盟”，加大云南整体旅游形象的塑造和推广。创新旅游促销手段，以现代信息化、数字化技术为支撑，积极开辟旅游主题营销、线路营销、品牌营销、网络营销、虚拟市场。
企业发展 拓宽融资渠道
加快推进国有大型旅游企业集团的股份制改造。支持云南旅游产业开发集团有限公司、云南世博集团有限公司和机场、烟草、农垦等系统的大型国有旅游企业，引进海内外战略投资伙伴，实施集团层面的整体改制，通过兼并、控股，在核心旅游资源的保护性开发和运营中加快发展壮大，发展成为以资本为纽带、投资主体多元化的企业集团和跨地区、跨行业运营的旅游龙头企业。
建立以投资公司、上市公司、融资担保公司为基本构架的投融资平台，拓宽融资渠道结合企业改革，发展和完善以省旅游投资公司、世博股份、丽江旅游等上市公司为基本构架的投融资平台。
外商投资 争取超50亿美元
云南将加强旅游招商引资项目库的建设，策划包装和推出一批资源禀赋高、市场前景好、带动能力强的重点旅游招商项目。其次，以引进外商投资为重点，大力吸引海内外企业集团、投资机构、国际知名酒店和旅游管理公司等，充分发挥其在经营服务、营销策划、客源市场、资金、技术和人才资源等方面的优势，提升产业综合竞争实力。另外，鼓励外商投资企业以直接投资方式参与旅游新项目建设，以收购兼并、品牌注入、特许经营等方式参与已有项目的改造提升。“我们的目标是在规划期内争取利用外商投资超过50亿美元，旅游产业在利用外资的规模和质量上取得重大突破。”省旅游局有关负责人说。
■规划解读
线路景区景点发展提速
从《云南省旅游产业发展和改革规划纲要》中可以看到，随着我省推进六大旅游区发展、打造五条旅游线路、培育八大旅游产品，今后到云南旅游会更有玩场。
发展六大旅游区
我省今后在巩固提升滇中大昆明国际旅游区和滇西北香格里拉生态旅游区的基础上，积极建设完善滇西南大湄公河国际旅游区、滇西火山热海边境旅游区、滇东南喀斯特山水文化旅游区，启动开发滇东北旅游区。
打造五条旅游线路
为让云南旅游线路更有吸引力，今年将着力打造以昆明为中心，面向滇西北香格里拉生态文化精品旅游线路、滇西南热带雨林及多国精品旅游线路、滇西火山地热及跨境精品旅游线路、滇东南喀斯特地貌景观及跨境精品旅游线路、滇东北生态及历史文化精品旅游线路。在此基础上，进一步加快开发不同类型的特色旅游新专线，以线路统筹带动区域旅游经济发展。
培育八大旅游产品
旅游产品通常是包括吃、住、行、游、购、娱在内的综合性产品。不断开发新产品，发展新业态，完善产品体系，实现以观光为主向观光和休闲度假康体等多层次、多样化的产品体系转变，是关乎到云南旅游产业发展，更关乎来滇旅游者的旅游品质提升。为此云南将着力培育八大旅游产品。
●生态观光旅游产品。继续发挥我省自然生态、地质地貌和动植物等景观资源优势，在严格保护的前提下加快开发建设，使之迅速转化为生态观光旅游产品，形成新的市场亮点。
●民族文化体验产品。依托我省丰富独特的少数民族风情和历史文化资源，深度开发以体验性、参与性、娱乐性为主的民俗体验型和文化主题型的旅游产品，增强对游客的吸引力。
●休闲度假旅游产品。凭借得天独厚的气候资源、众多高原湖泊及良好的生态环境，大力开发内陆湖滨型、休闲文化型、置业度假和休闲小镇等多种类型的休闲度假产品，加快旅游由观光型向观光休闲度假型转变，推动旅游产业的转型升级。
●康体运动旅游产品。利用全省700多处温泉和多样化的森林资源、良好的地形地貌和观光休闲资源，积极引导开发“生态温泉SPA”、“森林康体浴”等康体旅游产品和健康体育休闲产品系列，打造“云南休闲健康时尚之旅”的旅游新品牌。
●会展商务旅游产品。利用我省四季如春的气候优势和毗邻东南亚、南亚的良好区位条件，加快会展和商务设施建设，不断提高会展商务的服务水平，把云南建设成为国际区域性的会展商务旅游目的地。
●科考探险旅游产品。发挥我省独特的山地旅游资源优势, 积极开发古生物、地质地貌、生物多样性等一批科技含量高、趣味性浓、参与性强、寓教于乐的科考科普型旅游产品，鼓励建设一批适应学生消费需求的青年旅馆，使云南成为专家学者和学生科考及修学旅游的重要目的地。积极引导开发登山、攀岩、漂流、野生动物追踪探寻等一批安全性高、吸引力强的探险旅游产品。
●跨境旅游产品。利用我省独特的沿边区位优势，加快沿边旅游资源开发和边境口岸设施建设，加强区域合作，简化跨境旅游手续，把跨境旅游产品打造成云南最有影响力旅游产品之一。
●自驾车旅游产品。加大自驾车旅游产品的开发力度，完善自驾车标志、汽车旅馆、旅游厕所、餐馆、露天影院、停车场、加油站、修理站等满足自驾车旅游配套服务设施建设，建立健全满足自驾车旅游资讯服务、急救设施，使自驾车旅游成为新的重要专项旅游产品。
■数据描绘
9大康体休闲度假基地
建设昆明环滇池、宜良阳宗海、澄江抚仙湖、大理洱海、保山腾冲、西双版纳、丽江、迪庆香格里拉、文山普者黑等9大康体休闲度假基地，初步建成国内外知名的内陆高原型休闲度假旅游胜地。
60个旅游小镇
在巩固提升大研古镇、和顺等10个旅游名镇的基础上，继续开发建设60个旅游小镇。
30个文化旅游示范县
打造石林、香格里拉、丽江古城区等30个文化旅游示范县（区、市），确立一批文化旅游的建设项目，推出一批民族文化节庆活动，打造一批民族文化旅游精品。
8大会展商务旅游基地
打造以昆明为中心等8大会展商务旅游基地，努力把昆明初步建成面向东南亚、南亚的国际区域性商务会展基地，把丽江、大理、景洪、瑞丽、腾冲、蒙自、文山初步建成次级商务会展基地。
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