为了缓解金融危机给昆明旅游业带来的影响，扩大内需，吸引海内外游客，昆明市政府下发了《关于进一步加强昆明旅游业软硬环境建设的实施意见》，在未来2—3年内，通过系列措施改善软硬环境，力争到2010年接待国内外游客3500万人次。
构建风险防范法规体系
昆明旅游业力争到2010年，接待海外游客突破100万人次，旅游外汇收入达2.8亿美元，接待国内游客3400万人次，旅游收入达250亿元，确保旅游总收入在全国主要旅游城市排名名列前20位，旅游直接就业人员总数超过15万。将昆明建设成为我国主要旅游城市中行政审批最少、最受投资商青睐的创业旅游城市；成为旅游市场秩序最好、旅游投资最少的诚信旅游城市；成为人性化程度最高、服务设施最完善的国际旅游城市。
为了达到以上目标，昆明旅游业在软环境建设上将不断提升旅游服务质量意识和观念，进一步加大对旅游市场的日常检查和动态监管力度，对旅游欺诈、虚假宣传、零负团费等危害旅游业发展的涉旅案件进行重点查处；加快无障碍旅游建设；建立旅游安全风险金救助机制，力争在国内率先建立旅游安全风险防范法规体系。
构建便捷的咨询服务体系
构建便捷的旅游咨询服务体系。到2010年前，建成昆明旅游咨询服务主中心，在各县（区）、国家4A级以上景区、特色旅游街区设立不少于20个分中心的咨询服务网络，在全市四星级以上宾馆饭店提供中、英、日语旅游咨询服务。
2009年12月前市属和县（区）属宾馆饭店、旅行社与所属行政机构彻底脱钩，支持民营资本进入宾馆饭店和旅行社。探索建立以项目特许权、运营权、旅游景区门票质押担保等方式为主体的融资方式，争取融资部门对旅游项目开发建设的资金扶持，积极探索利用资本市场筹集资金，推动更多有发展潜力的企业直接上市融资。
“十一五”期间，将在引进国际知名旅行社上实现新突破，力争成功引进国内利税10强旅行社在昆设立分支机构；引进2—3家国际品牌酒店管理公司进驻昆明；引进1—2家国际国内知名旅游景区集团赴昆开发旅游资源；引进1家世界500强企业赴昆开展旅游合作。
加大宣传促销，促进海外旅游市场快速增长。加强与欧美航空公司的合作，通过政府资金扶持和补贴，积极促成航空公司开通1—2条昆明至欧美地区的直航航线，建设中、英、韩、法等7个语种的互联网宣传促销网站。
全力推进基础设施建设
在抓软环境建设的同时，积极发展硬件建设，规划建设一流精品旅游景区，构建便捷的旅游交通设施和旅游接待服务设施体系。进一步加强政府资金对规划的支持力度，市级财政每年安排300万元资金支持全市重点旅游片区、重点旅游县区及重点专项规划编制。实施大项目带动大发展战略，鼓励社会资金向重大项目和重点片区集中，重点打造石林、世博园、环滇池旅游区等6个世界级旅游精品项目。
到2010年，将安宁螳螂川打造成为全省首家以乡村旅游为主题的国家4A级旅游区，将盘龙区双龙乡和富民县永定镇初步建设成为具有全国领先水平的乡村养生度假旅游基地。集中力量打造2—3项具有较强市场竞争力的大型文化旅游精品项目，推出1—2台市场认可度高的文化旅游演艺节目，打造1项享誉国内外的知名文化旅游节庆品牌，初步打造主城中央游憩区和专业旅游街区品牌。
到“十一五”末期，建成10家以上专业商务酒店和5家以上专业度假酒店，建成一批主题酒店、经济型酒店和乡村酒店，主城中心区以及4A级以上景区探索设立国际货币兑换网点，扶持发展2—3家国内知名餐饮连锁集团和2—3条美食餐饮街区，培育形成3—5个全国领先的旅游商品研发机构，建成1—2个国内领先的主题游乐和现代娱乐项目。
全力推进旅游基础设施建设，广泛吸引社会资本参与旅游基础设施建设，构建和完善快速交通系统。确保“十一五”期间在旅游集散地、旅游交通干道、旅游服务中心和热点旅游景区每年扶持建设36座星级旅游厕所。市县两级共同加快建设覆盖全市主要旅游区和旅游交通干道沿线旅游标识体系，推进昆明旅游标识国际化建设。
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