“同饮一江水，彼此情无限”，作为友好邻邦中缅两国，自古以来有着血浓于水的“胞波”情谊。３月１日，首届中缅旅游论坛成功举办，这是落实中缅双方关于“传承中缅传统友谊、推进新时期中缅全面战略合作伙伴关系”共识的重要举措，具有里程碑意义，必将在中缅旅游携手发展的历史画卷中留下浓墨重彩的一笔．
致力旅游合作：情牵情
“民心相通是合作的基础。”这是论坛上所有发言嘉宾的共识。与会嘉宾称，面对不同种族和信仰的各国人民来说，旅游是增强各国人民交流的重要手段，是先导产业，是拉动经济社会发展的“绿色”火车头。中缅两国的自然生态、田园风光、边境风貌、民族风情、宗教文化吸引着各国游客前去旅游、观光和度假，旅游产业潜力巨大。
“具有灿烂文化的中国，一直都是缅甸民众旅游的首选目的地之一”缅甸仰光旅游部门代表吴翁敏介绍，经云南进入中国旅游，是一条最佳的旅游路线，缅甸也开通了通向中国的很多国际航班，如昆明至仰光、曼德勒等。
国之交在民相亲。云南省旅游发展委员会副主任文淑琼在主持首届中缅旅游地方论坛时介绍，中缅两国山水相连，边境线长达2180公里，上世纪九十年代初，随着中缅边境经济贸易的兴起，以走出国门体验异国风情为主的商务游、边境游快速发展，经过十多年的摸索、创新和发展，云南与缅甸已合作恢复开辟了8条边境旅游线路，边境旅游的发展，直接或间接带动了双方口岸建设，促进了当地经济社会发展。
缅甸旅游联盟专家代表吴漂伟雅亚先生说，缅甸与中国接壤，开放了许多边贸口岸，为促进两国旅游业的发展，两国正在协商，努力促使国际游客能通过边境口岸入境旅游。此外，缅甸和中国都处于湄公河流域，双方也为湄公河区域各国的旅游业发展开展着合作。旅游业是未来滇缅合作的重要领域之一，滇缅应共同努力，促进两国旅游业的繁荣发展。
正因为中缅双方对“在一起”的愿望十分强烈，两国政府官员和工商、经贸、旅游界人士共300多人相谈甚欢，记者举手踊跃提问，气氛十分热烈。
构建“两区”建设：手拉手
2016年以来，由国家旅游局牵头，启动了跨境旅游合作区和边境旅游试验区（以下简称“两区”）工作，中国的过境地区旅游发展呈现出蓬勃发展的态势，一批支撑性的项目正逐渐形成。在本次论坛中，“两区建设”成为了论坛热词。
云南德宏州、保山市、临沧市、西双版纳、普洱市、文山州、丽江市等各州市代表，纷纷发言。就加强与缅甸北部合作，在出入境便利化、旅游基础设施建设、公共服务体系建设、跨国自驾游产品开发等方面，提出许多好的意见和建议。
德宏州副州长杨世庄说，德宏州三面与缅甸的掸邦、克钦邦接壤，国境线长503.8公里，占中缅国境线的22.8%。目前，国家旅游局、云南省旅游发展委员会以及德宏州人民政府已经启动了“两区”建设的相关工作，相信首届中缅旅游合作论坛的举办，必将对中缅跨境旅游合作区建设起到积极的推动作用。
普洱市副市长白兆林说，普洱有4个县与越南、老挝、缅甸接壤，国境线长486公里。普洱市的澜沧、孟连和西盟三个县被习惯称为“普洱绿三角”，目前，普洱已将“普洱绿三角”作为一个整体向国家申报面向缅甸的边境旅游试验区。希望缅甸方面能与普洱一起共同推进边境旅游试验区创建，全面相互扩大开放。
聚焦城市联盟：心连心
当前，不仅“两区”建设是推动滇缅旅游合作的新契机，澜沧江—湄公河旅游城市合作联盟的建设也为双方创造了合作新机遇。
2016年，中国—南亚博览会期间举办跨境旅游合作论坛，与会嘉宾达成《昆明共识》，对澜沧江—湄公河沿岸6国城际间旅游合作表示支持。
缅甸饭店与旅游部代表表示，“我们一直赞成建立合作联盟的提议，饭店与旅游部已经在缅甸北部、中部、南部等地区拟定了多个第一批加入联盟的备选城市。”
云南省旅游发展委员旅游规划研究院院长范德华说，建议云南省与缅甸有关地区建立旅游城市联盟，将云南省的昆明市、景洪市、腾冲市、芒市等，缅甸的仰光、曼德拉、蒲甘等，作为先行示范，探索开展旅游城市联盟合作的路径、模式和经验。
昆明市副市长孟庆红表示，希望与缅甸知名旅游城市共同创建旅游城市联盟，共同打造亚太地区民族文化特色最浓郁、最具发展活力的无障碍黄金旅游区。目前，昆明至内比都、仰光、曼德勒等城市航线已经开通，期望能够得到各相关城市的大力支持，加密或新开旅游航班，积极争取开通“昆明－蒲甘”等联程航线；昆明还将以打造昆明至仰光自驾车线路为契机，加快推进互联互通。
期待破除瓶颈：面对面
笔者发现，中缅旅游合作，双方提出了相应的政策诉求，主要集中在双方旅游人才培训、旅游基础设施建设、签证便利化、口岸通关便利化、客车出入境便利化等多个方面。期望通过对接政策措施，建立政策接口，建立有效渠道，为方便两国游客来往提供便利。
“希望共同建立双方旅游培训合作机制，促进双方旅游人才培养和交流”缅甸克钦邦旅游部门代表吴佐亚谬昂说。
“希望强化旅游一体化发展，支持双边旅游部门在旅游规划、产品开发、旅游线路、信息互通、服务标准和旅游安全等方面开展合作与交流”杨世庄说。
“目前，游客在西双版纳持边境通行证只能参加团队游，”西双版纳副州长洪伟提出，“希望允许由西双版纳口岸出境的人员，持边境通行证，在允许的区域内自助游。”
在出入境车辆管理方面，瑞丽市副市长赵瑞仁建议，允许自驾游客凭双方认可的证件便捷通关，实现双方跨境自驾车旅游无障碍。
“泰山不让土壤，故能成其大；河海不择细流，故能就其深”。国家旅游局国际司张利忠司长致论坛闭幕词，他说，本次论坛达成了《内比都旅游倡议》，总结了双方在共同推动旅游合作方面达成的主要共识，提出了尽快建立推进跨境旅游合作区建设的体制机制，推动中国云南省与缅甸北部跨境旅游合作区和澜沧江-湄公河旅游城市合作联盟建设等具体举措。希望中缅双方能共同努力，将旅游合作打造成中缅全面战略合作伙伴关系的新亮点。（刘栗＼文 何新闻 贾翔＼图）
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